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《李如圭传略》（五十七） 作者 李德若
李如圭到任户部，经过考察，在部全员会上讲了他于正德三（1508）年十月，在云南布政使司制定暂行盐法，实施三十年来十分看好，井灶，商户利益大增，朝廷课税丰富，云南布政使司分成优惠，云南边防卫所帑银到位，老百姓食盐全面缓解，暂行盐法行之有效。左侍郎与三奇，盐课司也作了一些修订和补充，在全员会上宣读，反复讨论，全员通过上呈如下： 大明盐法实施方案 1、朝廷实行政府管理盐务，制定开发规划，安排生产数量，规定质量标准，督促检查盐法实施。 2、户部盐课提举司，会同产区盐课提举司，实行垂直管理上述任务。批发生产纲引数量，收缴生产，销售课税。 3、选拔德才兼备的能人管理盐场，晒田，井灶，开发生产。实行盐场、晒田、井灶吏目管理责任制。 4、选择优秀、诚实、守信誉，有能力的义商，设专业盐号，实行凭纲引收购，运输，销售一条鞭的专卖责任制。 5、生产数量，每纲引大的四百斤，小的二百斤，不得任意扩大和缩小。 6、划分行政地域，按地域制定盐场，晒田，井灶购价，盐号售价，不得随意抬价，压价，一律以官银折算。 7、每纲引，实行十分率，纳晒田，井灶收购价二分，纳盐号销运价四分。晒田，井灶按年规定量超产，按超量只纳一分，盐号超销，按超销量只纳二分，收纳盐课提举司。 8、各产区盐课提举司查清积存引数量，登记造册，不得重登，漏登，作废（规定日期）。盐号每购销十纲引，必须先购销一原积存正引，直至购销完为止。
9、走私贩私食盐均犯死罪，提价、压价、扩缩引斤等均犯盐法，适情处囚禁、刑拘、罢免、罚款不等。犯死罪、囚禁、刑拘交刑部查处。 10、各盐课司提举司接受巡盐御史，巡抚督查，监管查验、问责。 以上《大明盐法实施方案》呈朝廷内阁夏言，嘉靖帝御批。户部上呈《增收节支实施方案》与《大明盐法实施方案》朝廷内阁审查转嘉靖帝御批。帝御览后，于嘉靖十九年八月底朱批：“《增收节支实施方案》内阁会户部施行”。《大明盐法实施方案》，帝召阁议：大学士翟銮说：全面推行新盐法、涉及面大，影响军饷，动荡商号，还是按原盐法作部分调整为善。辅臣夏言说：现在是鞑靼频扰，山陕用兵，辽左缺饷；平叛四起，而盐税国之基本，却引价高达一两五至二两。又设置处、科罚名色，以苛敛商财；正盐未派，馀盐先估，田灶具困；奸黠者藉口官买馀盐，夹贩私销；盐法无所施，盐法大乱。李如圭推行了新盐法，乃盐之专营，税之专收，盐法大治，增财之举，安民之策，可行。帝曰：再议。因翟在山东丁忧时，李如圭治河道间，揭露翟涉嫌河道款，嘉靖帝长期未诏回，又才举内阁，固而帝只好再议。帝又几议未果。嘉靖帝便于嘉靖十九年十月初朱批：“李如圭监法：一、革除余盐，。二、禁权势嘱托及占窝买卖之弊。三、商人报中，俱置印信簿籍，行各边郎中或巡抚收掌收纳，事完转巡盐御史查验。四、各边急切粮草者，方令商人上纳，其孤城远堡，不得以兑之为名，至多侵冒。” 户部先后接到《增收节支实施方案》、《大明盐法实施方案》嘉靖帝御批。李如圭等立即召开左右侍郎、六司五科全员会议，并议论决定：一是将御批一盐法、一方案布告天下，不留死角。并镜刊各司、科、盐田、井灶及布政使司、府、州、县衙门。二是明确分工，贯彻落实一盐法、一方案，各自抓出成效来。1、李如圭与司务司二科，金库司，照磨司、盐课提举司，张正益并二京十三清吏司，主抓盐法，增收五条规，实施开源、广劈财路。2、右侍郎张汉与度支司，金库司、史三奇并二京十三清吏司主抓节支五条规实施节流，把好帑银出口关，堵死漏洞。 3、左侍郎孙应奎与各仓场，主抓天下粮仓，现在正是秋税入库，以保证夏秋 2700 万石，税粮加军屯 500 万石，共 3200 万石到册到仓。文达与司务司一科负责上下联系，通报贯彻落实一盐法、一方案的天下好坏典型实例，解释一盐法、一条规内涵等。今年还有三个月，通过全员努力，必须改变收不付支的状况，使财政得到阶段性的好转。
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发表于 2020-4-9 11:44:29
