我所经历的第一次税制改革

浮山松

我所经历的第一次税制改革

图文/浮山松

       我与税收同成长，为党旗添光彩。我是一名农民的儿子，是党的光辉照耀让我成为一名税务工作者，一名光荣的中国共产党党员。没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有我的税收人生。

       在我的税收人生中，经历了“财税人员——税务人员——地税人员——税务退休人员”四次身份置换。如今，几十年过去，我国几次大型税制改革的情景仍历历在目。在喜迎党的百年生日来临之际，我晒晒自己亲历的第一次税制改革历史，作为一份薄礼献给党的百年生日。

       1983年，我国试行国营企业“利改税”。984年10月，我国第一次进行工商税制全面改革。这次税改，将我国单一税的工商统一税制，改革为多税种、多环节、多层次的复合税制，先后开征了产品税、增值税、营业税、资源税，以及国营、集体、私营企业所得税、个体户所得税、调节税、奖金税等37个税种，税种分为流转税、所得税、资源税、涉外税、农业税等七大类。

       这次税制改革，改革了我国财税机构设置，将原来的财税局分设为财政局和税务局。当时，我在四新岗财政税务所工作，财税所是个农村小所，辖衍嗣庵、陈二、四新岗三个乡镇，8名税干。财税所改为税务所，我由一名财税工作者转变为税务工作者。 那时，我在所里还是一名企业税收业务主办，是税改给了我前进的动力，让我在税制改革锻炼和成长。1985年2月，我被选拔为税务所副所长，同年12 月15日，我被党组织吸收为中国共产党党员。此后，我乘税改之东风，严格用共产党员的高标准要求自己，在税改中不断地发挥了自己的光和热。

       1984年，我国的改革开放进入了第七个年头，全国经济建设快速发展，建筑安装业日益兴旺，而农村建筑队的税收征管却成为了老大难。我任副所长后，在当时税务所王定惠所长的带领下努力攻坚克难，以农建队的为重点，狠抓税收征管。1986年3月，我就所里农建队税收征管问题写出调查报告，建议将原来按形象进度工程征税管理办法，改为按工程进度和工程预收款两类情形征管。得到了县局的肯定和重视，后来县局改进征管办法，一举改变了征管的被动局面。我撰写了《一个新招数局面大改观》的经验总结文章，被《湖南税务》1986年第9期刊载。同时，我还与驻乡镇专管员一道狠抓流动布匹商贩等集贸个体税收的精细管理，写出调查报告《贴花征税有待改进》，后来被《湖南税务》同年第12期刊发。

  

        1989年，随着我国改革开放的深入，全国经济建设的发展步伐不断加快，企业所得税的征管成为了社会的热点和焦点。当时，在湖南省就企业所得税减免期限跨年度如何计算征免所得税的政策执行问题出现了分岐。1990年《湖南税务》第1期，发表了李志君同志《所得税减免计算方法辨析》一文，我看到“李文”提出的三种计算方法并不完全正确，就分别进行了论证，并写出《也谈所得税减免计算方法——与李志君同志商讨》一文，使征免所得税的计算方法更符合税法规定。《湖南税务》1990年第4期进行了刊载（后选入1996年版《中国税收文库》）。

       为了紧跟税改步伐，我在工作中认真钻研税收政策业务。当时集体企业所得税依照《八级超额累进所得税税率表》计算征收，还执行实际税负超过20%以上的部分减半计征，最高税负不超过30%的规定。在实际工作中，税务新人多，超税负减征计算较为麻烦，容易出现政策差错。我便在实践中总结推导了一个简便的检验换算方法，写出《介绍一种计征集体企业所得税检验换算的公式》一文，发表在《湖南税务》1992年第10期，后同样选入《中国税收文库》。

        由于我在税改中不断地锻炼提升自己，努力地发光和热，助推全所税收征管工作取得了可喜的成绩。1990年，我被常德市人民政府记功，1991年，我被临澧县人民政府评为“先进税收征管员”。

        一晃几十年过去。追随改革发展的步伐，历史又翻开了新的一页。2018年7月20日，原临澧县国税局、地税局正式合并挂牌，组成新的“国家税务总局临澧县税务局”。在改革的大潮中，我国的税收事业突飞猛进的大发展。就临澧而言，在第一次税改的后期1991年，全县税收收入才只有2413万元，至2020年，全县达到15.22亿元,增长了14.2倍。临澧县税务局先后荣获了“全国税务先进集体”、“湖南省文明标兵单位”。

浮山松

我与税收同成长，为党旗添光彩。我是一名农民的儿子，是党的光辉照耀让我成为一名税务工作者，一名光荣的中国共产党党员。没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有我的税收人生。

华歌

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