为全面掌握我们汉寿县现代农业经济发展情况，我们通过走访座谈、实地察看等形式，深入全县部分乡镇典型专业大户、家庭农场、农业精品示范园、农民专业合作社、农业产业化龙头企业及部分村、组对现代农业经济发展情况进行了专题调研，针对存在的问题进行了广泛讨论与分析，提出了相应对策和建议思考。
一、发展现状及成效
近年来，我县大力实施新农村繁荣战略，以市场为导向，以农业经济合作社为依托，以农业提质增效为目标，积极推进农业标准化、基地化、产业化发展，努力建设集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，呈现良好发展态势，有力促进进了现代农业发展，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。
1、现代农业高质量发展。2020年全县农业总产值89亿元、增加值55亿元,分别增长3%左右。一是粮食生产取得新成效。通过压单扩双、调减经济作物改种水稻、闲置旱土扩种玉米等旱粮、退养区改种水稻等措施,双季稻明显扩面。粮食面积145万亩,增加17.83万亩;总产58.5万吨,增加4.7万吨。成功承办全省春耕生产暨农机装备产业转型升级现场推进会。二是产业发展构建新格局。经济作物面积增大,蔬菜、油菜、中药材、柑橘、苎麻面积稳中有升。三是农民增收结出新硕果。农民人均可支配收入19000元左右,比上年增长9%左右。
2、强农行动高品位推进。紧跟全省“六大强农”行动,加快产业融合发展。一是品牌强农。创建汉寿甲鱼、玉臂藕2个区域公用和特色品牌, 汉寿甲鱼农产品地理标志登记通过农业农村部专家评审,目前正在公示。二是特色强农。创建4个甲鱼产业特色产业园、2个省级现代农业特色产业园、1个省级优质农副产品供应基地。三是质量强农。抽样检测2841批次,无不合格样品。积极创建省级农产品质量安全县,洲口、坡头、聂家桥等乡镇人员配足、检测到位。四是产业融合强农。汉寿蔬菜主题公园集观光、健身、体验采摘等活动达10万人次,成功申报第二批国家农村产业融合发展示范园创建项目。五是科技强农。推广新品种20项,示范面积5万亩;水稻、油菜综合机械化率80.45%、77.23%,分别增长1.5%;益农信息社建成县级运营平台和174家村级网点。六是开放强农。培育4家农产品出口创汇企业。
3、乡村振兴高标准创建。全域推进美丽乡村建设,深入开展农村人居环境整治。一是示范创建有了新气象。乡村振兴示范片军刘、凰山、友谊桥、北美、太子、马涧、老鹳树7个重点村,突出打造“一村一特”“一村一品”,新建特色基地1.1万亩,发展加工企业6家、合作社8家、农家乐12家,新建秸秆综合利用回收点1个。所有村组通上水泥路,全面完成农网改造、村级平台建设,基本完成农房立面改造,新增路灯976盏、绿化公共面积1.1万平方、艺术墙绘5985平方、休闲广场23处。二是美丽乡村有了新亮点。聂家桥积极创建全省美丽乡村示范乡,所有村、社区实现“三面五清”。沧港镇军刘村积极创建省级美丽乡村,完成了厕所改造、组道硬化、产业扩张,建成2个幸福屋场、160户秀美庭院。崔家桥镇东花村、岩汪湖镇水果山村、沧港镇凰山村、聂家桥乡十甲山村按照市级美丽乡村标准,积极开展创建。三是人居环境有了新改善。清理农村生活垃圾、沟塘淤泥河塘漂浮垃圾20多万吨,清除残垣断壁3568处,整改、查封无证废旧收购共13家。2020年改厕任务16543个,10月底已完成15716个,占95%。
4、农村政策高水平落实。坚持抓重点、补短板、建机制,农村工作有序推进。一是专项整治呈现新进展。“三无”船舶处置到位,围堤湖垸珍珠退养、精养鱼池、养殖尾水治理工作按时推进,秸秆禁烧常态化推进。二是产业扶贫推出新机制。安排中央、省扶贫专项资金1776万元,确定21家龙头企业、176个合作社、5个家庭农场参与,认定53家合作社产业帮带33个贫困村;新增产业帮扶利益联结建档立卡贫困户3940户12608人。三是争资争项实现新突破。截至2020年，县农业农村局实现争资项目9个,到位资金25289.14万元,占年度任务的119.57%。四是为农服务取得新效果。全面完成2019年6.8万亩高标准农田建设任务,2020年7.72万亩高标准农田建设已经完成前期准备工作,招投标工作接近尾声,11月开始全面动工建设。推广优新品种35个、先进适用技术17项,落实测土配方施肥183.6万亩,引入14家社会化服务组织实施专业化统防统治60多万亩,其中全程统防统治25万亩,培训农民6.3万人次,农业气象服务、农业综合服务等进一步常态化。
二、存在的主要问题
1、农业基础设施建设投入不足。目前，大部分村集体经济薄弱，有的村历史欠账多，资金短缺的矛盾比较突出，农业基础设施存在着建设改造缓慢、维护管理缺失、功能老化等问题。对一些水毁工程，因为资金短缺修复进度缓慢。另外，由于上级支农资金多头分散管理，存有撒芝麻盐的现象，资金使用效益没有充分发挥。
2、农民的组织化程度偏低。据了解，当前农民主要依靠农民专业合作社、农产品协会、村两委等提高组织化水平，处于“低、小、散、弱”的状态，农民群众各吹各的号，各唱各的调，给统一种养品种，统一生产标准，统一销售经营造成很大困难。前几年，农业经济合作组织一哄而上，虽然在水利、养殖、种植、农产品加工等行业组建了不少合作社，但有数量无质量，有些合作社只是改改名字，换换牌子，真正发挥作用和效益的只有一部分。
3、农产品标准化生产技术不高。近年来，全县虽然大力推行果品标准化生产，但是统一技术、统一农药、统一管理的普及率不高，乡镇与乡镇、村与村、户与户之间不平衡，果品质量差距很大，高档果、精品果少，中低档果品多。在销售环节上，有些果农存在比较严重的投机思想，果品分级不严，把低档果品掺到高档果品中卖钱，更没有统一包装和品牌，直接影响了汉寿果品的的质量和档次。
4、涉农项目难以整合。现代农业对整合涉农项目资金捆绑投入的需求日渐突出,特别是在现代农业示范区、特色产业专业园上,项目的支持力度明显不够。
三、几点思考与建议
加快构建新型农业经营体系，发展现代农业，必须紧密结汉寿县农业、农村工作实际，按照全县现在农业经济发展的工作思路，发挥汉寿自然资源优势、特色产业优势，做好结合文章，找准突破口和着力点，促进现代农业转型升级。
1、大力发展农业精品示范园。
牢固树立精品意识，以生产无公害产品、绿色食品、有机食品等高端产品为目标，以农民专业合作社为载体，高起点规划建设，高标准管理培育，千方百计向上级争取农业项目扶持资金，做到科技、项目、效益向园区聚集，发展精品农业，创建精品园区。
2、紧紧抓住三大产业，以发展精细现代农业为总抓手，突出打造优势特色产业，实现现代农业高质量发展。
(1)粮食产业。坚决扛稳粮食生产政治责任,发展油代肥和绿肥30万亩以上,扎实推进“稻油”“稻稻油”水旱轮作试点,引导推广“稻+”绿色生态种养结合的新模式,推进粮油生产全程机械化,积极争创全国、全省粮食生产先进县,继续争取创建“中国好粮油”行动示范县。
(2)蔬菜产业。稳定蔬菜播面42万亩,建成设施蔬菜基地1万亩,倾力打造汉寿蔬菜产业园,争创国家级蔬菜标准园、国家级现代农业示范区,突出打造南瓜、白菜两个区域公共品牌,提升“汉寿蔬菜”品位,稳住全国蔬菜重点县的地位,争创国家级标准化生产基地县。
(3)生猪产业。切实搞好生猪稳产保供,大力推进疫病防控、龙阳土猪发展、养殖大户扶持。
3.积极推进五大行动。创新工作机制,确保全县农业农村工作水平得到进一步提升。
(1)“六大强农”行动。紧跟全省“六大强农”行动,以及市委市政府开放强市、产业立市战略部署,确保全面完成各项任务指标,确保成功创建省级农产品质量安全示范县。
(2)品牌创建行动。力争年内新增“三品一标”3个以上、省著名商标或名牌产品1个以上,做大做强“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”“汉寿蔬菜”“华乐乳猪”“汉寿香米”“龙阳土猪”“汉寿油茶”等特色品牌。
(3)政策落实行动。扎实推进惠农保障政策落实,常态化坚持秸秆禁烧,全面完成产业扶贫、珍珠退养、禁捕退捕任务。拓宽农业保险品种,积极创建信用户、信用村、信用乡镇。抓好防汛抗旱、河湖长制、河道采砂等工作。
(4)深化改革行动。抓好供销社综合改革、土地承包等工作,全面开展农村宅基地改革与管理,抓好农投工作,湿地保护以及竹海、息风湖的建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深入开展平安创建、无上访村创建,深入推进农村党风廉政建设。
(5)创优争先行动。确保全市农业农村工作先进县、全县绩效评估优秀单位的地位不动摇。
发表于 2021-4-25 10:44:04
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