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民生民心 一枝一叶总关情 ——澧县民政局近年工作纪实 ◎文/谭斌 谢玉竹
民政、民生、民心，事事关系百姓。关心老百姓的疾苦，保障好人民群众的利益，解决好困难群众的燃眉之急，无疑就是民政部门的应尽职责，也是筑牢社会和谐的基石。 几年来，澧县民政牢固树立“以人民为中心”的发展思想，突出保基本、兜底线、优服务、惠民生，将民政的温暖送到全县城乡的每一个角落。县域民政事业蓬勃发展，全县民政基础设施不断完善，社会救助不断提标，社会服务不断扩容，社会治理不断创新，专项事务管理不断规范……
加强社会救助 保障困难群众基本生活
衙斋卧听萧萧竹，疑为民间疾苦声。近年来，澧县通过建立救助体系大格局，阳光公开、无缝覆盖、逐年提标，力争让救助的阳光洒满澧县的每一个角落，构建了以城乡低保、特困供养、临时救助、慈善救助为主的覆盖全县的多元化社会救助体系。“有困难、找民政”已成为群众甚至社会的一种共识。 稳步提高救助水平。城乡低保、特困供养逐年提标，2020年，城市低保保障标准560元/月，月人均补助水平383元；农村低保保障标准380元/月，月人均补助水平220元。城市特困人员基本生活标准为8760元/年，农村特困人员基本生活标准为6000元/年。特困人员护理标准按全护理6000元/年，半护理3000元/年，全自理1550元/年执行。2020年，全县共支出城乡困难群众生活补助资金1.63亿元，全面保障了困难群众基本生活。 精准认定救助对象，积极开展专项治理。2017年，全县开展了大规模的城乡低保专项治理工作，对错保、漏保、社会救助领域“雁过拔毛”式腐败等问题进行清理整顿，共清退减少14732人。2018年开展了低保清理“回头看”，2019年进一步对农村低保开展专项治理，对符合条件的困难对象进一步精准识别、精准施救。目前，全县共有城市低保对象4946人，农村低保对象18553人；城市特困对象346人，农村特困对象5207人。 全面落实行业扶贫职责。最低生活保障标准与贫困线标准“两线合一”；及时将建档立卡贫困户中符合条件的对象纳入民政救助。通过脱贫攻坚“回头看”、脱贫攻坚“户户清”、样板村问题“解剖麻雀式”调研等行动，对建档立卡贫困户“五类对象”（指未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫监测人口、边缘困难人口、整户无劳动力、死亡人口）进行入户走访，调查民政救助政策落实情况，将符合条件的对象及时纳入兜底保障范围。
聚焦群众关切 完善基本社会服务体系
一枝一叶总关情，春风化雨润民心。近年来，县民政部门主动顺应人民日益增长的美好需要，坚持尽力而为、量力而行，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。 积极推进养老服务业发展。投入3600万元，新建了澧县社会福利院，设置床位200张。全县投入4000多万元（含中央预算内投资和镇街自筹资金），对镇街敬老院进行了维修改造或改扩建，新建了梦溪镇敬老院、金罗镇敬老院，提质改造了涔南镇敬老院、甘溪滩镇敬老院、如东镇敬老院，扩建了码头铺镇敬老院，加强了码头铺镇、官垸镇等敬老院护理型床位建设。积极引进社会资本增加养老服务供给，全县有民营养老机构2家。通过招商引资，引进了民营养老项目宜安康养园，项目计划总投资12亿元，总建筑面积22万平方米，设计养老床位1500张。积极开展居家和社区养老服务试点，全县新建（改建）日间照料中心162家，其中，大堰垱西街社区日间照料中心活动丰富、人气足、氛围浓，为全县示范性社区日间照料中心。目前，全县共有养老床位（含医养）7888张，每千名老年人床位数达37张。自2017年起，全县大力推进养老服务质量提升三年行动计划，对影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等内容进行专项整治，全面提升了养老服务质量。 创新慈善捐赠载体。2020年7月，全县遭受较为严重的洪涝灾害，县民政局积极与省慈善总会对接，争取到了腾讯“99公益日”慈善募捐活动项目。澧县积极谋划，申报了2020腾讯99公益澧县灾后重建项目，组织了“情系澧州——大爱有你 相约99公益日”慈善募捐活动，共8万余人参与“指尖公益”，募集善款800多万元。积极开展“精准扶贫.点燃希望”慈善助学活动，每年8月份集中对全县城乡低保户和建档立卡贫困户中当年考入大专以上院校的学生全覆盖资助，2017年以来，共资助798人276.76万元。 落实老人及孤儿生活待遇。及时发放高龄津贴，其中80—89周岁低保、特困老人每月50元，90-99岁所有老人每月100元，百岁老人每月600元。保障留守儿童和孤儿权益。每个镇街明确了1名儿童督导员，每个村（居）配备了1名儿童主任，负责儿童各项工作。目前全县集中供养孤儿和事实无人抚养儿童67人，每人每月1200元，散居孤儿45人，每人每月800元，共认定事实无人抚养儿童208人，均纳入了救助。
推进基层治理 激发基层社会活力
完善基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。澧县积极作为，狠抓基层自治组织建设，创新思路，将基层社会治理纳入乡村振兴的重要内容。 指导村规民约和居民公约修订。扎实推进村规民约和居民公约的制定、修订、完善工作，将规范日常行为规范、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等纳入村规民约的重要内容，推动村（居）民进行自我管理、自我服务、自我监督，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。大堰垱镇九旺村村规民约被评为湖南省首届十佳村规民约，澧西街道护城社区居民公约被评为全市“十佳”居民公约。 开展村务公开“亮栏行动”。投入300万元，为198个村统一制作了村务公开栏，公开栏设财务、项目、保障、政策、村干部、其他等六个板块，要求及时更新内容，使村务公开栏真正成为农村基层组织公布村级事务的重要平台。 提升社区服务。大力培育发展城乡社区服务类社会组织。全县共登记社会组织308个，备案527个（创平安主题备案38个，老年保健协会备案291个，村社区环境卫生协会备案198个）。各村（社区）建成了综合性便民服务中心及社区公共服务综合信息平台，由县委组织部牵头，大力推进基本公共服务事项下沉镇街，群众可在村（社区）直接办理业务，打通了服务群众“最后一公里”。 深入挖掘革命老区精神。组织一批老干部、老党员、老专家发掘追寻澧县革命老区史，编印出版了《澧县老区》画册和《澧县革命老区发展简史》，将70处具有代表性的革命地点、旧址列入文物保护单位。常德日报以《传承红色基因之路》为题大篇幅报道了澧县革命老区发掘过程。目前，已将革命老区建设项目纳入了县“十四五”规划，计划投资2.56亿元，建成后，将成为宣传弘扬老区精神、教育激励下一代的红色教育基地。
规范社会事务管理 提升民政服务能力和水平
2020年，澧县民政专项社会事务管理进一步规范。 加强殡葬管理工作。澧县新殡仪馆2017年建成并投入使用，投资1.2亿元，目前为全省一流的县级殡仪馆。经营性公墓大地岭陵园二期工程已启动并争取了国债资金6500万元。将农村公益性公墓建设、镇集中治丧场所建设纳入“十四五”规划重点项目。开展了乱埋乱葬、大墓豪华墓等专项整治。开展禁鞭禁炮禁塑禁封建迷信活动，倡导绿色殡葬。生态节地墓穴建设与使用数量全市第一，取得了良好的社会效果。 开展救助管理服务质量大提升行动。创新流浪乞讨寻亲服务。2018年以来，澧县将长期滞留我县的17名患有精神或智力残疾的流浪乞讨人员，纳入公安人像比对系统，共识别出11人基本信息，并送回了原籍，其余人员落户社会福利院，解决了购买医保、享受救助的政策障碍。大力开展街面巡查和综合治理行动。在高温冰冻等极端天气，对主要路段和重点场所开展主动巡救，对不愿进站的发放防暑降温药品或防寒棉衣棉被。加强救助站和未成年人保护中心项目建设。救助站按国家三级救助站标准改造，未成年保护中心年底投入使用。 落实残疾人“两项补贴”，及时为符合条件的残疾人落实补助政策。目前，全县享受困难残疾人生活补贴8881人，享受重度残疾人护理补贴13310人，补贴标准70元/月，按月打卡发放。所有残疾人一户一档，加强系统更新和档案管理，确保应保尽保。 强化婚姻登记服务。将颁证仪式列入婚姻登记流程，在“5.20”、七夕特殊日子用鲜花装饰营造喜庆氛围，并设置留影区，留言区，开展集体婚礼等活动，窗口实行延时服务，让每一对前来登记的人都能完成登记。设立了婚姻家庭辅导室，将婚姻辅导纳入了离婚办理的必要程序，在充分保障当事人离婚自由和权利的前提下，最大范围的让有离婚意向的夫妻获得专业婚姻辅导，有效降低离婚率。 楚天寥廓，青山巍峨，责任如磐，使命似山。澧县主动作为，以实际行动践行“民政为民、民政爱民”的核心理念，为全县人民撑起了一片希望的蓝天。如今，澧县正以稳健的步伐再出发，用永不懈怠的奋斗精神书写着民政工作新时代答卷，不断朝着让澧县百姓更加幸福的目标努力奋进，为“再造澧县辉煌”彰显出民政力量！ （谭斌，澧县民政局党组书记、局长；谢玉竹，澧县民政局办公室主任）
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发表于 2021-7-27 10:41:00
