本帖最后由 陈哲先生 于 2022-7-6 08:48 编辑
从“丰县生育八孩女子”事件反思基层计生工作
2月23日，江苏省委、省政府联合调查组就丰县“生育八孩女子”事件发布通报，依法严惩有关违法犯罪行为，严肃处理相关责任人员。一段时间以来，江苏“丰县生育八孩女子”事件引起社会高度关注和广泛热议，人们对拐卖妇女这种与当今时代格格不入的恶行感到震惊和悲愤。这一事件已经从一起极端个案，发酵成一起全社会关注的公共舆情事件，进而引发整个社会的沉重反思。
从通报来看，拐卖妇女和计划生育管理都属于人口问题，都存在失职失察责任，有关党员干部和公职人员的失职渎职行为被严肃处理，回应了舆论和社会的关切。现在国家放开三孩生育政策，为何还要追究计划生育管理失职失察责任？这一事件教训深刻，再次暴露出基层管理工作漏洞，尤具警示意义。
计划生育管理流于形式，工作极不负责。
习近平总书记2016年8月19日在“全国卫生与健康大会”上强调：要完善计划生育服务管理，保障妇幼健康，努力全方位、全周期保障人民健康。
计划生育是基本国策，是一把手工程。过去实行的是“一票否决”制，自实施两孩政策以来，这项坚持近40年的制度随着机构改革而退出历史舞台。在通报有关党员干部和公职人员失职渎职行为时，“计划生育管理”是一个高频词。
从县委书记娄海、县长郑春伟，到丰县人大常委会副主任孙寸贤、徐州市妇联副主席高伟、丰县信访局副局长殷宪方；从丰县欢口镇党委书记徐善修、欢口镇镇长邵红振，到丰县欢口镇计生站站长于秀娟等一大批干部，都存在违反工作纪律，计划生育管理失职失察问题。特别是丰县欢口镇李庄村党总支书记、村民委员会主任李劲松，对严重超生和虐待行为放任不管；丰县欢口镇李庄村村民委员会原主任董正培，对虐待行为和严重超生放任不管；丰县欢口镇李庄村党总支副书记董青华，在担任李庄村计生专干期间，工作不负责任，对严重超生问题放任不管，囊括县、镇、村三级主要领导，可见问题不一般。
具体到丰县，不管是在县一级，还是在乡镇一级，有关卫生健康和计划生育管理的会议和文件应该不会少，出台的措施也会有，但“生育八孩女子”这样的极端事件长期存在也是事实，这不正暴露平时工作中的不严不实吗？也暴露出生育政策调整后服务管理不到位吗？出事的是丰县，其它地方呢？一个村子一人生育达8个之多，如不是有人同情“铁链女”的遭遇，像在徐州这样发达地区都发生这样严重超生现象，那贫困落后的偏远山村呢？细想恐惧。
基层计生网络形同虚设，服务管理断层。
2013年，卫生计生实行机构改革，中央、省、市文件明确：加强乡镇计生办计划生育管理职能，保全乡镇计生办机构编制，按照人口比例配置工作人员。国家卫计委建议：乡级计生办更名为卫生计生办公室，履行计生管理服务、公共卫生管理、综合执法等职能。2018年3月，国家卫生和计划生育委员会撤销，国家卫生健康委员会成立。国家卫生健康委员会成立，标志一个时代的开启，为推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，国家开始注重国民健康问题，大健康被国家重视起来。
这本是一件大好事，生育政策的完善，行政机构的改革，是社会的进步。但给人感觉“计划生育时代”已经结束，从2018年起，全国很多省市一年一度“人口和计生工作考核评估”取消了……现在，很多县市区卫健局只设立“人口监测与家庭发展股”“计划生育协会办公室”两个股室，乡镇“卫计办”改为“卫健办”（有的合并为“社会事务办”），原乡镇计生办、计生服务所人员少部分进了公务员行列，一部分跳槽，进了民政所、文化站，技术人员进了卫生院。上世纪90年代因计划生育工作而特招的全民合同制工人大都到了退休年龄，现在的乡镇卫健办名存实亡，计划生育工作几乎无人提及，过去计划生育是天下第一难事，大会小会都讲，宣传铺天盖地，现在是杳无声息。“都提倡、鼓励生育三孩了，还提计划生育干什么？”还有个别超生户咨询：“超生罚款，政府何时退？”
综治自治成了相互包庇，治理建设滞后。
计划生育工作涉及面广、部门多，过去实行综合治理，对村一级实行村民自治，确有成效。但通报中，镇村两级多名干部还存在违规提供便利、包庇、放任等问题，这暴露出计划生育管理的漏洞。一旦放松或无人管理，诸多问题接踵而至。如丰县欢口镇原民政助理于法贞，在担任欢口镇民政助理期间，违规办理婚姻登记、变更结婚证登记时间；丰县欢口镇计生站于秀娟，对严重超生问题隐瞒不报、放任不管；丰县欢口镇李庄村党总支书记、村民委员会主任李劲松，对严重超生和虐待行为放任不管……乡土熟人乡里乡亲的，抬头不见低头见，能闭一只眼就闭一只眼。殊不知，这是在为严重的违法行为打掩护、开绿灯。丰县“生育八孩”之事，县委书记、乡镇党委书记不知道也就罢了，村支部书记、村主任不知道真的是奇怪了。 综治、自治不是搞你好我好的相互包庇，村里任何规约和行为，都必须符合法律法规和公序良俗，坚守道德底线和社会正义。不管是任何人，如果危害到他人人身安全和严重违法违纪，一经发现，需第一时间介入及早阻断问题蔓延。“丰县生育八孩女子”事件提醒我们，基层治理水平和能力差距还很大，乡村法治意识的提升还有很长的路要走，健全“三治融合”（即自治、法治、德治）的乡村治理体系还有很长的路要走，需引起各级党委、政府主要领导的高度重视。 附： 关于江苏有关党员干部和公职人员失职渎职行为处理情况
经江苏省纪检监察机关审查调查，责令徐州市委和市政府作出深刻检讨，对有关责任单位和责任人员依规依纪依法作出处理。
丰县县委书记娄海，违反工作纪律，工作不负责任，存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，未认真组织核查事实，批准发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其撤销党内职务、政务撤职处分。
丰县县委副书记、县长郑春伟，违反工作纪律，工作不负责任，存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，未认真组织核查事实，同意发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其党内严重警告处分，免去党内职务，责令辞去县长职务。
丰县县委常委、宣传部部长苏北，违反工作纪律，工作不负责任，未认真核查事实，发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其党内严重警告处分，免职处理。
丰县人大常委会副主任孙寸贤，在担任丰县副县长期间，违反工作纪律，存在形式主义、官僚主义，对分管的计划生育、卫生健康工作不负责任，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中履职不力、失管失察，决定给予其政务降级处分。
徐州市妇联党组成员、副主席高伟，在担任丰县卫健委主任期间，形式主义、官僚主义严重，工作严重不负责任，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中严重失职失责，涉嫌违纪违法，目前正接受纪检监察机关纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。
丰县欢口镇党委书记徐善修，在担任欢口镇镇长、党委书记期间，形式主义、官僚主义严重，工作严重不负责任，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中严重失职失责，涉嫌违纪违法，目前正接受纪检监察机关纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。
丰县欢口镇党委副书记、镇长邵红振，形式主义、官僚主义严重，工作严重不负责任，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中严重失职失责，涉嫌违纪违法，目前正接受纪检监察机关纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。
丰县县委统战部三级主任科员陈修峰，在担任欢口镇党委组织委员期间，违反工作纪律，对分管的计划生育工作不负责任，失管失察，决定给予其留党察看一年、政务撤职处分。
丰县公安局四级高级警长程言伟，在担任丰县公安局党委委员、副局长期间，违反工作纪律，对分管的治安工作不负责任，对管辖范围内存在的虐待行为失管失察，对精神障碍患者排查救助工作组织推动不到位，决定给予其党内严重警告处分。
丰县信访局副局长殷宪方，在担任丰县卫计委副主任期间，违反工作纪律，对分管的计划生育工作履职不力、失管失察，决定给予其党内严重警告处分。
丰县公安局欢口派出所所长渠辉，违反工作纪律，工作不负责任，未经深入核查办理户口登记，对管辖范围内存在的虐待行为失管失察，对精神障碍患者排查救助工作落实不力，决定给予其开除党籍、政务撤职处分。
丰县欢口镇综治办史瑞红，违反工作纪律，工作不负责任，对管辖范围内存在的虐待行为失管失察，对精神障碍患者排查救助工作组织落实不力，决定给予其开除党籍、政务撤职处分。
丰县欢口镇原民政助理于法贞，在担任欢口镇民政助理期间，违反工作纪律，违规办理婚姻登记、变更结婚证登记时间，决定给予其开除党籍处分。
丰县欢口镇计生站于秀娟，违反工作纪律，工作不负责任，对严重超生问题隐瞒不报、放任不管，决定给予其政务撤职处分。
丰县欢口镇李庄村党总支书记、村民委员会主任李劲松，违反工作纪律，工作不负责任，对严重超生和虐待行为放任不管，对精神障碍患者救治救助不力，决定给予其开除党籍处分，责令辞去村民委员会主任职务。
丰县欢口镇李庄村村民委员会原主任董正培，违反工作纪律，工作不负责任，对虐待行为和严重超生放任不管，对精神障碍患者救治救助不力，决定给予其开除党籍处分。
丰县欢口镇李庄村党总支副书记董青华，在担任李庄村计生专干期间，违反工作纪律，工作不负责任，对严重超生问题放任不管，决定给予其撤销党内职务处分。
（澧县卫健局 陈哲） | 
发表于 2022-2-25 13:13:50
