推进村(社区)资源变资产、资金变股金、农民变股东改革
临澧县 开掘村级集体经济“源头活水”
仲夏时节，广袤的临澧乡村，处处生机盎然。乡村产业迸发强劲的生命力，成为壮大村级集体经济的源头活水。
临澧县45万人口，财政收入约10亿元。去年，全县160个村(社区)，集体经济收入平均在13万元以上，其中，85个村(社区)达10万元以上。
临澧县委组织部、县农业农村局牵头，推进村(社区)资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，盘活闲置资源、发展特色产业，激活产业发展动力，壮大村级集体经济，实现农民、村(社区)集体、新型农业经营主体三方共赢。
走改革创新之路，集体持股破解发展难题
“今年的瓜果收成好，价格高，产销两旺。”6月6日，临澧县佘市桥镇蒋家村果蔬合作社基地，今年60岁的王先福正在采摘黄瓜。
“俺家土地都变成股份，种了一辈子地，老了还当上了‘股民’。”去年初，王先福把6亩多土地流转给合作社，他和老伴在基地打工，除去工资，今年土地分红800多元。
蒋家村党总支书记蒋祖祥介绍，该村通过“三变”改革，盘活1100多亩村级闲置荒废土地，成立茅屋岗果蔬合作社、沃丰藤椒合作社、黑胡子油茶合作社，建成果蔬、藤椒、油茶3个产业基地。采取“党支部+合作社+农户”模式发展产业。村集体成立村务议事会，帮助合作社安排村民务工，村民按每小时10元获得劳务费，村集体按照合作社年度销售收入的7%分红。2021年，蒋家村发放劳务费140多万元，村集体分红26万元。
为推进“三变”改革，临澧县出台“参与‘三变’改革进退管理办法”等，建立健全农村产权综合交易平台和服务体系，推动农村土地、资金、劳动力等生产要素合理配置。整合涉农项目资金1.3亿元，作为村集体经济组织入股新型经营主体的股金。鼓励和推动农民以土地、林权、资金、技术等多种方式入股企业和合作社。
目前，临澧县通过“三变”改革盘活农村闲置土地、荒山6.1万亩，全县共筹集股金9.3亿元，村集体持股1.589亿元，为脱贫户配股3800万元，有效解决资源、资金、农民分散等阻碍农村经济发展的难题，使农民手中有了“定期存折”。
走产业引领之路，绿水青山变成“金山银山”
临澧县四新岗镇久丰村油茶示范种植基地，一株株油茶树枝头挂满小油茶果。
久丰村党总支书记吴开华介绍，2016年起，该村实施“三变”改革，引进湖南山樱农林开发有限公司，按照土地入股、风险共担、利益共享模式发展高产优质油茶。根据规划，该村每年开辟1000亩山地入股，种植油茶。目前，570多户村民以近6000亩山地入股，采取“公司+基地+农户”模式发展油茶产业。
“去年近2000亩油茶挂果，村民户均获得500元分红，村集体分红16万元。”吴开华介绍，油茶全部丰产后，村集体每年可分红50万元以上。
2020年，久丰村在油茶林套种名贵药材白芨。目前，600余亩白芨长势繁茂，预计今年每亩产值近万元。吴开华算了一笔账，明年白芨丰收，除去成本，该村可增收120万元以上。
油茶林基地旁，一座茶油加工厂房已整体竣工验收，生产线设备即将运抵调试。吴开华说，加工厂今年投产运营，将为打响“久丰”特色油茶产业奠定坚实基础。等到6000亩油茶全部进入丰产期后，该村油茶产业产值将达2000万元以上。
临澧县立足各村资源禀赋和产业基础，培育发展油茶、黄花鱼、蔬菜、林果、红色旅游等产业。目前，以修梅镇和佘市桥镇为代表的红色文旅产业、四新岗镇为代表的油茶产业、刻木山乡为代表的美橙产业等9个特色乡村产业发展势头强劲。
在产业带动下，2021年，临澧县村级集体经济收入达2062万元，“绿水青山”变成了“金山银山”。
走成果转化之路，科研技术成为动力引擎
临澧县停弦渡镇彭家河村王家湾，郁郁葱葱的西柚树苗长势喜人。
2019年，彭家河村与常德市农林科学研究院、株洲丰源贸易有限公司“联姻”，采取“龙头企业+科研机构+村集体+农户”方式进行“三变”改革，投资1200万元打造黄金西柚产业园。
彭家河村党总支书记王治国介绍，常德市农科院以种苗和技术入股，株洲丰源贸易有限公司以资金入股，村集体以基础设施建设项目资金入股，农户以土地、林权入股，组建彭家河种植专业合作社，受益后按企业47%、农户40%、市农科院10%、村集体3%的比例分红。
“我们指导村民采用营养钵盆栽技术、水肥一体化技术，标准化栽培，科研成果顺利转化，实现群众、村集体、企业共同受益。”常德市农科院科研人员李树举说。
目前，产业园有黄金西柚1200余亩，入股农户年均分红每亩500至1000元。预计3年后，黄金西柚产量将达1000余吨，村集体可分红37万元以上，农民每亩土地分红最高可达3000元，全村260户农户增收致富。
把科研成果写在广袤的乡村大地上，点点星火，为壮大农村集体经济带来不竭动力。据统计，近3年来，临澧县从农村致富能手、农民企业家、科技人才等群体中，先后选拔培育158名技术人才参与“三变”改革，先后吸引返乡创业就业人员1.3万人。
临澧县刻木山乡岩龙村，现有脐橙面积1.2万亩。为了进一步提脐橙品质，去年，岩龙村与华南农业大学、广州金银山环保科技有限公司合作，启动智能水肥一体化工程。刻木山乡岩龙村党总支书记印剑介绍，目前，该村脐橙产业取得2项专利。改造后的脐橙，每亩可节约水肥成本300元至500元、增收800元至1200元。明年，脐橙产业园改造全部完成，脐橙产量可达3000万斤，产值近1亿元，村集体收入将突破40万元。
来源：湖南日报
编辑：史小杰
一审：朱 菲
二审：涂曼妮
终审：李绍平
发表于 2022-6-26 18:56:04
