临澧县烟花爆竹安全生产专项整治
实施方案
为认真贯彻落实国家、省、市关于烟花爆竹安全生产一系列决策部署，深刻汲取事故教训，采取强有力的管控措施，严厉打击各类非法违法行为，防范事故发生，确保二十大期间安全稳定。结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实转变监管理念、狠抓治本，全面深入开展烟花爆竹安全生产专项整治行动。紧盯黑火药、引火线，严查企业厂内违法违规生产、严打厂外非法行为，防范化解重大安全风险，有效防范生产安全事故发生。
二、职责分工
成立烟花爆竹专项整治工作领导小组，县委副书记、县长胡彬彬任组长，县委常委、常务副县长余梅，副县长罗振军和副县长、公安局长杨刚任副组长，县公安局、县应急局、县鞭炮烟花产业服务中心和各乡镇（街道）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设县应急局，汤英任办公室主任。从各有关成员单位抽调专人集中办公，开展为期三个月的专项整治。
三、工作任务
（一）涉裸药机械设备专项整治。由应急局牵头负责，各有关乡镇（街道）配合。全面开展专项整治，淘汰一批安全性能低下、超龄、老旧的涉药机械设备。重点整治企业建立健全机械设备检维修制度和操作规程，机械设备通过省级以上安全论证，防火、防爆、防静电配套设施齐全有效，视频监控正常运转等，形成问题整治台账，全面督促整改。
（二）黑火药、引火线专项整治。由县应急局牵头负责，县公安局，各有关乡镇（街道）配合。全面开展黑火药、引火线专项整治，严厉打击各类非法违法行为。重点整治企业按设计核定产能组织生产，规范原辅材料采购、领用和产品出入库管理，严格流向信息和买卖合同管理等。
（三）打非治违专项整治。由县公安局牵头，有关职能部门，乡镇（街道）联动。重点整治烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节违法违规行为，畅通举报奖励机制，加强舆论引导，接受社会监督，积极推行行刑衔接，严厉打击各类非法行为。
（四）分包转包专项整治。由鞭炮烟花产业服务中心牵头负责，县应急局和各乡镇（街道）配合。重点整治“分包转包”、分线分工区独立组织生产行为。按照“三统一”标准要求，组织会计师、注册会计师对股份制烟花企业账目进行审计。发现违法行为，由相关部门依法依规严肃查处。
（五）自查自纠专项整治。由烟花协会负责，充分发挥行业自律，聘请省内烟花行业专家对全县烟花爆竹企业进行全面体检，一企一策形成综合检查意见，现场交办问题隐患，督导企业落实整改措施，做到问题隐患闭环管理。
四、组织实施
自2022年9月至2022年12月止，分三个阶段进行。
（一）排查整治阶段（2022年9月）。县直有关部门和乡镇（街道）要对照专项整治工作任务，制定细化专项整治工作方案，迅速开展专项整治。要对重点企业、重点场所，关键环节进行全面深入细致的排查整治，建立问题隐患整改台账，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施。
（二）集中攻坚阶段（2022年10月至11月）。针对检查中发现的重点难点问题，相关职能部门和乡镇（街道）要跟踪督办。县专项整治工作小组要及时跟进工作进度，通过现场推进会、驻点督导等方式，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得实效。
（三）巩固提升阶段（2022年11月至12月）。县直有关部门和乡镇（街道）要认真总结整治工作中好的做法，深入分析共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，建立整治措施和具体制度，逐项推动落实。建立长效机制，保障烟花行业健康、稳定安全发展。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县直有关部门、各乡镇（街道）主要负责人要高度重视此次专项整治工作的重要性，绝不能只重发展不顾安全。县专项整治工作小组要定期研究专项行动推进情况，协调解决重大问题，加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。
（二）形成工作合力。坚持“上下联动、协调合作”的原则，按照职责分工，扎实开展专项整治，依法履职尽责，确保专项整治取得实效。要加大非法打击力度，积极推行行刑衔接，有效形成打击安全生产领域违法案件的合力。
（三）强化监管执法。要加大巡查检查频次和执法检查力度，敢于动真碰硬，依法依规严厉查处各类非法违法行为。对检查发现的重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底。要进一步强化专项整治，督促企业全面落实主体责任。
（四）严格责任追究。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，强化责任意识，层层抓好组织实施，勇于担当作为。对整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业重大事故隐患长期存在或导致事故发生的，依法严肃追究相关人员的责任。
临澧县烟花爆竹安全生产专项整治指挥部办公室
2022年9月
来源：临澧县烟花爆竹安全生产专项整治指挥部办公室
编辑：杨 欣
一审：朱 菲
二审：涂曼妮
终审：邓小哲
发表于 2022-9-28 21:13:11
