论如何创新全民国防教育 任泽渊

丁仕先

        论如何创新全民国防教育
                        任 泽 渊

        习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设。”我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。抓好全民国防教育是发挥人民战争威力和提升国防动员能力的力量源头，是实现中华民族伟大复兴的重要保证。为了贯彻落实党的二十大报告精神，笔者认为，地方党委、政府、军事部门和宣传部门应对国防教育应在坚持过去好做法、好传统的同时，要紧贴时代发展，与时俱进，创新实践，方能开创国防教育新局面。
        一、认识上要有新高度。第一，要认清形势，强化使命担当。由于受长期和平环境影响，部分地方干部和人武干部不同程度出现了忧患意识淡化、国防观念弱化的现象，把全民国防教育当做一般性的工作应付了事，站在为实现中国梦、强军梦的战略高度认识和推进的不多，有的甚至把全民国防教育当成例行事、份外事，不能真正当主责主业去攻坚克难、谋求发展、导致全民国防教育停滞不前。对此，主管部门要认真学习领会党的二十大和习近平同志对国防教育系列讲话精神，切实认清抓好新时代全民国防教育是汇聚强军兴军意志和力量的有效途径、是实现党在新时代强军目标的重要保障，是破解“当兵冷、征兵难”，提高兵员质量的具体举措。像澧县县委原副书记陈昌玉、马永忠，澧县县委原常委、人武部政委王少贤，县委原常委、常务副县长金贤松，县委常委、人武部部长李建华那样，牢固树立抓全民国防教育就是讲政治，尽职责、出政绩、必须为的思想，不断增强责任感、使命感、紧迫性与自觉性，带头真抓全民国防教育落地生根。主管部门要利用议军会、国动委会及“军事日”等时机，组织地方领导干部开展《中华人民共和国国防教育法》学习宣讲，讲清抓好全民国防教育的战略意义，强化抓好全民国防教育的思想自觉和责任担当。第二，要找准差距，坚定有为信心。长期以来，必须肯定，军地双方都在抓全民国防教育，但由于套路老、形式单、味道淡，难以吸引民众关注。主管部门要想方设法解决这些问题，同时要借力发力，后发制人。第三，要作风务实，真抓实干。《中华人民共和国国防教有法》规定：“地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。驻地军事机关协助和支持地方人民政府开展国防教育。”虽然从法律层面明确了军事系统只是协助和支持地方开展国防教育，但这绝不能成为我们各级人武部门观望、等靠的理由和借口。军事系统新的职能使命催使各级要牢固树立早实践、早主动、早作为的思想，切实找准本地区全民国防教育的薄弱点、切入点、发力点，大胆创新、敢于实践，努力探索并形成本地区经验，开创新时代本地区全民国防教育新局面。
        二、活动上要有新载体。载体，是开展活动的平台。开展全民国防教育的载体越丰富、越有层次，教育就越有吸引力、效果就越明显。当前，随着老百姓文化需求日趋多元化，开辟和培养更多高质量的全民国防教育载体已势在必行。一是用好现有的、挖掘潜在的。过去，不少地方都修建了一批革命烈士陵园、国防教育基地、爱国主义教育基地，这些红色教育载体，长期承担着大部分全民国防教育的任务。虽然这些现有的载体仍在并长期发挥着不可替代的作用，但毕竟数量有限，且分布相对集中在城区，难以辐射到全民，为此，要在不同的地域、不同的方向，挖掘一些具有潜质的红色资源，打造像游端轩、王家厂暴动纪念馆等一批新的具有时代特点的全民国防教育载体。二是建好政府的、办好民间的。全民国防教育靠党委领导、靠政府主导，但由于种种原因，载体明显不足。近些年，一些民间爱国企业家出资建成了一些具有国防教育功能的红色基地、主题博物馆等场所，这些基地馆所，为开展全民国防教育起到了很好的补充作用。据笔者所知：四川省成都市爱国人士樊建川筹建的建川博物馆，就是典型代表。10年前，笔者以一名老战士身份，募资两万元，在澧县城区当年日军杀害我同胞地址刻立了抗日《雪耻碑》，被政府认定为爱国主义教育基地，每年接待前来开展国防教育的青少年人数丝毫不亚于有的官方载体，群众反响也较好。军地各级在建好用好官方载体的同时，也要加强对这些民间资源的发掘、宣扬指导，并从政策和资金上给予扶持，让这些民间载体发挥更大作用。三是用好传统的、开辟新鲜的。报刊、广播、电视等是开展全民国防教育的传统载体，要一如既往沿用下去。但面对在网络时代长大的年轻一代，全民国防教育也要开辟“新天地”，军地要合力把全民国防教育推向网络化，借助手机、微信公众号等新媒体平台，打造国防教育新媒体宣传阵地，利用征兵网站增设国防教育专栏，开办国防教育“两微一端”，常态更新动态信息，努力实现全民国防教育系统化、常态化。
        三、形式上要有新拓展。经过多年的实践经验积累，不少地方开展全民国防教育都有一些行之有效、独具特色的方法手段，但也要看到，一些长期沿用的老方法、老形式，已跟不上形势发展步伐，制约着国防教育质量提升，亟待进一步改进。一是要善于用“新人”讲新话。人武系统和宣传部门干部到驻地政府、企事业机关和学校讲授国防教育课，是我们的优良传统和一段时间以来开展国防教育的主要方式。但由于授课人员知识局限、能力受限，素质参差不齐，授课质量难以保证，有的听众还产生了“审美疲劳”。对此，当地政府可以协调成立全民国防教育讲师团，从地方院校的专家学者、退役老兵中选聘一批国防教育宣讲员。澧县18年前在县委、县政府重视下，由人武部指导，就由笔者牵头成立了老战士国防教育报告团，先后挑选32名老兵为团员，为壮大宣传队伍，激发受众新鲜感，增强教育吸引力，发挥了显著作用。同时，每年可以邀请一些军地资深学者到辖区进行国防教育授课辅导，发挥名人效应，提高教育层次。二是要善于用“新规”办新事。百闻不如一见。以往出于保密因素，开展全民国防教育往往是讲的多、看的少，灌输理论的多、组织实践的少，导致教育漂、虚、远，严重影响和制约了全民国防教育质量水平的提高。随着《中国人民解放军军营开放办法》的颁发执行，军营成为了国防教育的“大学校”“大课堂”，极大增强了全民国防教育的说服力和感染力。对此，军事系统要充分利用好这一新政策，落实军营开放日，向当地领导、学生和民众开放。三是要善于用“新媒”传新风。要坚决克服“谈网色变”的思维模式，在新煤体上敢于发声，大张旗鼓宣扬播报强军兴军标兵、爱军拥军典型，用正能量压倒负能量。比如，在微信公众号推发军地领导登门为大学生送入伍通知书、欢送新兵入伍等新闻，激发广大群众关心支持国防和军队建设的热情。
        四、制度上要有新力度。制度机制具有稳定性、长期性，能管根本管长远，也是国防教育落地落实的有力保证。一要提高法规的操作性。《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》颁布后，有的地方跟进的实施法规操作性不强。地方党委、政府应制订切实可行的实施方案，以有力管用的政策支持推动国防教育深入开展。比如，建立完善乡镇、企业、机关、学校、社区等行业领域国防教育的实施意见，努力形成较完善配套的地方性国防教育法规体系。二要提高考评的科学性。据笔者了解：近年来，各级都把全民国防教育作为党管武装工作的一项重要内容纳入地方绩效考评范畴，但从以往考评的情况看，主要是看全民国防教育日是否有活动、学校课程表是否安排有内容、组织学生军训是否有照片、授课辅导是否有资料等等。虽然这些便于量化打分，但并不能真正反映一个地区开展全民国防教育的质量。因此，建议把考评的具体内容向当地参军入伍热情是否高涨、拥军优属氛围是否浓厚、退役军人安置是否满意等这些相对比较能体现全民国防教育质量的领域拓展。三要维护制度的严肃性。只有明奖惩、严奖惩，才能确保工作有序落实。要探索将国防教育纳入党管武装第一书记和国动委主任述职重要内容，纳入政府目标责任制，纳入宣传部门工作责任，纳入双拥模范城（县）评比表彰，纳入领导干部工作实绩考核，纳入人大代表视察范围，作为衡量单位领导政绩和干部成长进步的关键因素，要建立军地巡视检查国防教育制度，对工作不力的单位和个人实施问责，层层传导责任压力，人人落实指标任务，只有这样，才能确保全民国防教育时时有抓手、处处有声音、件件有落实。
        【注】作者任泽渊同志系伤残军人，中共党员，湖南省优秀退役军人，湖南省优秀老干部，湖南省优秀党务工作者，全国老有所为先进典型人物。现任澧县老战士国防教育报告团团长。