中共津市党史

津市万石诗

第十章    调整国民经济和其他关系

         大跃进、人民公社化、反右倾斗争和共产风、浮夸风、强迫命令风、瞎指挥风及干部特殊化风的盛行，造成生产力的巨大破坏，国民经济遭逢严重困难。1961年1月，中共八届九中全会提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，要求全党用最大努力纠正“左”的偏差。中共津市市委贯彻中央“八字”方针，联系津市实际，采取一系列行之有效的措施，调动各方面积极性，对全市国民经济进行调整，同时，精减机构和城市人口，开展省际边贸，着力搞活市场流通，率领全市人民开展生产自救，节约度荒，战胜了严重经济困难，使全市国民经济走出困境，得到恢复和发展。

第一节  克服三年严重经济困难

一、自力更生，发展生产

          1958年至1960年，由于大跃进、人民公社化运动和反右倾斗争，以及“左”的思想影响，连续三年以工业生产为中心，出现工业挤农业，重工业挤轻工业，基本建设挤生产，生产挤生活，积累挤消费，以及人力、物力、财力的巨大消耗和浪费，造成农业减产，物质匮乏，生产建设和人民生活难以为继，社会生产力发展严重受挫。

         农业连年减产，人民生活水平大幅下降。1960年，农村人均口粮300余斤，比1957年减少230斤，城市职工和居民口粮标准调低，机关干部每人每月由29斤降为23.5斤。市场农副产品奇缺，物价飞涨，城乡人们营养不良，体质下降，水肿病普遍。人们生活极端困难，人人勒紧裤带过日子，部分人过着“瓜菜代、杂粮掺”，一日三餐难以饱肚的生活。1960年全市人口出生率24.81‰，人口死亡率25.91‰，自然增长率－1.07‰。与此同时，几乎所有与人们生活有关的商品均需凭票限量供应，凭票定量供应商品由1957年的8种扩大到85种。

        中共津市市委贯彻省、地委一系列指示，采取有效措施，率领全市人民自力更生，艰苦奋斗，恢复和发展生产，战胜了三年严重经济困难。

        果断解散城乡公共食堂。公共食堂是大跃进的产物。把生活政治化，违背群众意愿，弊端丛生。1960年6月中共中央发出办不办食堂完全由群众自己决定的指示后，中共津市市委按照“自愿参加，自愿退出”的原则，允许解散一批确实存在问题而群众意见较大的食堂。次年5月，果断撤销全市城乡所有公共食堂。

        自力更生，大力发展生产，安排好人们生活。1960年下半年，在市郊农村按每人平均占耕地5%留足社员自留地，归社员长期使用，自主经营，允许社员到指定地点开垦荒地，种植作物，收获归已。一些生产队实行“借田生产”，将部分耕地借给农户种蔬菜或春粮作物，鼓励发展家庭副业，扶持社员饲养家畜家禽，得到社员拥护。12月1日省委电话会议之后，中共津市市委迅速贯彻省委四项政策，按每人3厘划足社员自留地，开放农贸市场，活跃农产品交易。1961年，因灾粮食再度减产。中共津市市委号召全市人民大种蔬菜，提倡“低标准，瓜菜代”。要求各部门、各单位、社队、居委会把蔬菜生产抓起来，要抓紧、抓好、抓到底，大力开荒，利用空坪隙地种菜、建立蔬菜基地，城市各单位力争做到自给，发挥“瓜菜半年粮”的作用。全市城乡利用房前屋后、田角地头，采取借土种菜，开荒种菜等形式，掀起种菜热潮。全市广辟代食品来源，因地制宜开展生产自救，度过灾荒。市人民委员会还先后办起畜牧场、蚕桑场等发展农副业生产，保障市场供给。8月7日省委发出《关于灾区生产自救节约度荒的指示》，明确灾区工作方针是“生产自救，节约度荒，群众生活必须本着‘低标准，瓜菜代’的精神进行安排”。对此，中共津市市委要求城市各单位发展生产的同时，大力支援农业生产，调剂劳力，组织协作，确保粮食作物生产和蔬菜扩种。1962年1月，中共常德地委在津市召开现场会，对津市在三年困难时期，经济工作以工农业生产为中心，稳定市场，安排好群众生活给予充分肯定。中共津市市委作《一切从生产出发，全面组织群众生活》的经验介绍。与会代表采取听、看、问方式，参观走访了街道工厂、畜牧场、蚕桑场后，对津市生产自救，节约度荒的工作备加赞许。常德行署副专员张华民对津市的作法充分肯定并极力推介，认为津市“一切从生产出发，以发展生产为中心，因陋就简，艰苦奋斗，勤俭办一切事业，富于创业精神，兴办事业因时因事制宜，从无到有，从小到大，发展一个，巩固一个，领导方法正确，工作作风良好，农、工、商团结协作，生产困难共同承担，安排市场共同管理”的作法和经验值得各市县学习借鉴。