本帖最后由 上将军 于 2017-12-17 09:32 编辑
认识决定行动，行动决定成果 ——湖南省人民检察院帮扶铜鼓峪村给扶贫工作的启示 湖南省人民检察院从2015年初开始帮扶湖南省石门县磨市镇铜鼓峪村。该村位于距石门县西北部，距县城58公里。据2014年底统计，全村总面积为16792亩，1125亩可耕种地中水田仅280亩。全村有28个村民小组，331户，1087人，其中，残疾和智障、精神疾病患者56人，单身汉49人，贫困人口327人，吃低保114人，五保户12户13人。该村基础设施建设落后、人居环境较差、村民增收无门、村集体经济空白、村组织力量薄弱等问题突出，青壮年外出务工为主要经济来源，人均纯收入2360元，属于典型的贫困村。而且省人民检察院帮扶前，该村曾几次进驻过扶贫工作队，但最终均无功而返，以失败告终。 2015年初，省人民检察院扶贫工作队进驻该村。由于该院党组高度重视和驻村工作队的倾心投入，不到三年半，就使该村便发生了四大变化： 一是精神面貌大振奋。该村因贫穷曾几次进驻过扶贫工作队，但均未见明显成效。在发展经济的路上连连受挫后，支村两委和村民对依靠扶贫工作队脱贫已丧失信心，因此，当省检察院扶贫工作队刚进村时，他们态度冷淡。但这不仅没有动摇省检察院的扶贫意志，反而更激发了他们为该村探寻脱贫之路的决心。他们立即展开广泛深入的调查研究，制定出了适合村情的三年扶贫规划，强化了村级组织功能，找到了适合该村长远发展的致富之路，并努力解决与村民生活相关的现实问题，很快让支村两委和村民看到了成效和希望，从而振奋了全村上下的精神。大家一改冷淡态度，积极主动配合工作队的工作，确保了扶贫工作的顺利展开。 二是人居环境大改善。扶贫工作队进村后一年半时间内，利用各种途径，为该村改造了34户村民的危房，新修了4.8公里水泥公路，完成了全村所有山塘治理及沟渠和电网改造，建了6处安饮工程，在S303线经过本村路段两公里沿线安装了路灯，具村民文化体育娱乐等多功能于一身的村部主体工程即将完工，村小学和卫生室建设已列入规划。这些实实在在的基础建设，极大地改善了该村的人居环境。 三是贫困人口大减少。该村残疾、智障、精神疾病患者、单身汉、低保户、五保户、贫困人口多，为了使这部分脱贫能力差的人尽快摆脱贫困，该院采取非常措施，组织全院12名党组成员和院机关全体干警，先后到该村进行了结对帮扶，很快使全村的贫困户直接受益。工作队进驻仅一年半时间，该村贫困户就已由去年的118户327人减少到了30户70人。分别减少了74.6﹪和78.6﹪。 四是造血功能大增强。该院通过省林科院组成专家团到该村实地找出了所植板栗树十多年不结果的原因，并通过“改良换头”，使近千亩板栗树首次开出板栗花蕾，从而找到了该村长期致富的主渠道。为了解决全村20多名过去被人称为懒汉或傻瓜的农户的脱贫问题，该院帮助该村建了种植和养殖两个合作社，专门领着、逼着和教着这些农户种菜养禽，使这部分人全部开始脱贫。同时，该院领导和工作队还积极推荐该村18名身强力壮的年轻人进到了省建六公司工作，月收入达到了6000元以上。 全面的看，客观地说，铜鼓峪村短期的巨变，包含当地党委政府的领导和支持、该村支村两委的奋斗以及全村村民的共同努力。但其直接原因，就是省人民检察院的全力帮扶。通过对该院对铜鼓峪村一年半以来帮扶过程的认真分析，我们从中至少可以得到如下三大启示： 启示一：挑最贫穷的地方干，才能真正实现精准扶贫。 2014年底，省人民检察院接省扶贫办要求到石门县对口扶贫一个村的通知后，马上派员赴石门考察和挑选扶贫对象，并按县里提供的情况共考察了三个村，其中有两个虽然村目前较穷，但具有发展潜力，而唯独铜鼓峪村不仅基础极差，没有发展潜力，而且全村上下情绪低落。院党组认为，若在具有潜力的两个村中“二选一”帮扶，显然容易短期见到成效，而且还可以大大减少工作难度。而帮扶铜鼓峪村，有此前多支扶贫工作队先后驻均无功而返的前车之鉴，因此，不仅工作难度大，很难短期脱贫，而且还具有三年期满完不成任务的风险。但检察长游劝荣综合各方面的意见后表示：“习近平总书记提出的‘精准扶贫’的扶贫方略，就是要把扶贫的重点，对准那些真正急需帮扶的村和人。因此，精准扶贫，就要挑最贫穷、最难的地方去干！”游检察长的意见引起了全院党组成员的共鸣。省人民检察院扶贫工作队就这样于2015年初开进了铜鼓峪村。 与此相反，过去有的单位扶贫，或出于急功近利，或出于应付敷衍，不是选真正贫穷的村进行帮扶，搞雪中送炭，而是选条件相对较好的帮，搞锦上添花。这就违背了党中央、国务院精准扶贫的初衷。如果长此以往，我国的扶贫战略将难以正确实施，扶贫目标将无法真正达到，均衡发展将成为空谈。因此，扶贫，一定要象省检察院那样搞雪中送炭。 启示二：派得力的干部驻村，才能真正实现吹糠见米。 这些年，各地扶贫都取得了不少成功经验，譬如：增强“造血功能”，既帮“富口袋”，也帮“富脑袋”，打造“不走的工作队”，等等。但这一切，都需要靠人来实现。因此，选派什么样的人去扶贫，尤其是选什么样的人担任扶贫工作队队长，至关重要。过去，有少数单位或部门由于认识出偏，因此，在选派扶贫工作队员和队长时，习惯将能力较差、不肯干事、甚至与领导关系不好的人派去扶贫。选派这样的人，首先就体现了领导对扶贫工作的轻视。显然，这样做的结果，必然是难以打开扶贫工作的局面，很难达到真心扶贫的目的。省检察院面对此前多支扶贫工作队先后驻均无功而返的前车之鉴，选派得力的干部驻村，这就为搞好扶贫打下了坚实的基础。正因如此，工作队员进村后，马上全身心扑在工作上，并社区广泛调查研究，克服了重重难以想象的困难，想了很多此前他人没有想到的办法，终于排除了村支两委和全村村民的思想障碍，找到了适合该村长远发展的致富之路，得到了全村上下的一致赞赏。今年初，省检察院常务副检察长卢乐云来到铜鼓峪村，现场看了“吹糠见米”的扶贫成果，听了村支两委和村民的反映后，有一个感觉非常明显，那就是扶贫工作队的人选对了，否则就不会有这样的成果。 启示三：把扶贫点当家乡建设，才能真正实现扶贫目标。 省检察院扶贫工作成功的原因还有一个。就是全院上下都把扶贫点当成了第二故乡来建设。2014年底在确定铜鼓峪村为扶贫点时，检察长游劝荣就向院党组的每一位成员和全院干警提出了这样的要求。自2015年初扶贫工作队进村开始，包括检察长游劝荣、常务副检察长卢乐云在内的12位党组成员和院机关干警，全部先后来村结对扶贫。检察长游劝荣除了进农户对口扶贫外，还亲自就地召开村民座谈会，对村里的情况进行调研。鉴于该村改良后的板栗丰收在望，省院党组还决定由院机关每位干警前期包销10棵树的板栗，作为销售的过渡措施，然后力争在该村就地建一大型冻库，再与石门县的湘佳农牧公司协作进行深加工，彻底解决该村板栗的销售问题。院党组还计划在扶贫3年期满时，完成包括300亩国土开发、115户危房改造、村学校、卫生室和养老院建设、易地扶贫搬迁等十大扶贫项目。坚决把铜鼓峪村当自己的第二故乡建设好。由此，省检察院在一年半时间内就使该村发生四大变化，便顺理成章而成为必然。 但是，这些年来，少数单位或部门却没有做到这一点。他们不仅没有全员动员，共同参与，而且连分管领导也对扶贫工作能不能取得成效持无所谓态度。有的工作队员长期不到扶贫点去，领导也不闻不问，更谈不上为扶贫村脱贫想办法、出点子、给支持。这样的认识和行动，显然不可能完成精准扶贫的任务。因此，这样的单位或部门及其负责人，应该认认真真地向省检察院学习。 （作者：王渊渊）
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发表于 2017-12-17 09:30:07
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