情系漳江(4):风清气正好扬帆

吉祥

   湖南的四大河流之一的沅江，在桃源流经13个乡镇，被誉为桃源人民的“母亲河”。在沅江滋润的这片热土上，有一个名闻遐迩的乡镇——桃源县漳江镇。在镇党委书记薛志红、镇长张震的率领下，漳江镇全体班子成员坚持“围绕经济抓党风，抓好党风促发展”的勤政廉政工作思路，狠抓勤政廉政建设，不断开创了全镇工作新局面——



                   风清气正好扬帆

                  ——桃源县漳江镇党风廉政建设纪实



     在桃源乃至常德，漳江镇都是首屈一指的大镇，这不仅因为它地处全县政治、经济、文化和信息中心，而且它辖34个行政村、16个社区居委会，面积140平方公里，总人口13万。全镇有108个基层党支部，5700多名党员，镇、村（居）干部达300余人，是名副其实的桃源第一大镇。

   如何做好桃源第一大镇的工作，近年来，漳江镇党委、政府坚持“围绕经济抓党风，抓好党风促发展”的勤政廉政工作思路，坚持抓廉政建设就是抓生产力，抓廉洁创建就是抓发展生产力的观点，认真落实科学发展观，积极开展廉洁创建活动，突出抓党风廉政建设，不断强化党员的党性观念，加强干部队伍自身建设，严肃各项纪律，治理经济环境，落实农民减负政策，密切党群、干群关系，营造良好的施政氛围，推动全镇新农村建设，确保全镇社会大局全面稳定，促进经济和社会协调发展。

   抓制度建设  夯实工作基础

   俗话说，“没有规矩，不成方圆”。党风廉政建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。近几年来，漳江镇党委一班人，特别注重制度建设，把基础打牢固。一是制定《岗位责任制度》、《廉洁自律制度》、《党风廉政建设工作公开制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设责任追究制度》、《财务管理制度》、《财务审计制度》、《个人重大事项请示报告制度》、《民主生活会制度》、《集体领导与个人分工负责相结合制度》、《信访接待制度》等10多项行之有效的管理制度，做到门门工作有章可循，项项事情有规可依，从源头上堵住了漏洞，防止了可能发生的腐败。二是建立了经常学习制度。星期六为镇机关干部集体学习日，每月18日为离退休老干学习日，做到雷打不动，已经坚持了11年之久。制定了学习计划，严格了学习制度，学习方法灵活多样，学习的内容也全面丰富，既学习反腐倡廉，又学习时事政治和实用技术；既请进来讲课，又走出去求学。近几年来，镇党委请了省纪委原监察厅陈副厅长给镇机关干部上了反腐倡廉课；请县委党校纪委书记给镇机关党员和社区居委会、站所党员、骨干上了党课；请县经管局局长给机关干部讲了农村专业合作组织辅导课。同时，还组织机关干部和村党支部书记去马鬃岭镇刘炎村参观学习，开展了“看了刘炎村，漳江怎么办”的大讨论，大家深受启发。就是这样有针对性的组织学习，镇、村、社区学习空气不断高涨，一个创建学习型机关、学习型社区、学习型家庭的浓厚气氛在漳江镇形成。由于学习讲实效，2005年、2007年度连续两届被市委授予“学习型村镇”光荣称号。三是坚持周一例会制度，开展经常性督查活动，定期不定期对干部工作纪律进行检查，对有违规违纪行为苗头的进行限时改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的职能部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理，2007年在机关干部中惩罚开会迟到的就达32人次。在去年一个时期的炒股“热潮”中，镇机关有的公务员在上班时间利用公家的电脑炒股，有的在上班时间利用公家电脑打游戏、聊天，这种假公济私、损公肥私的行为损害了党政机关和公务员队伍形象，党委、政府主要领导在干部例会上给予了严肃批评。四是进行量化考核。坚持落实量化绩效考评责任制，镇人大、纪委、组织、财政等部门充分发挥监督职能作用，做到一季一评比，半年一小结，年终大总结，按照年初责任制，落实奖罚措施，并将考评结果作为评先的依据，激发了广大干部的积极性，提高了广大干部廉洁从政的自觉性。近些年来，镇党政一把手以身作则，坚持组织上“统”，为政上“廉”，作风上“实”，工作上“带”，为班子成员和党员干部作出了表率。在勤政务实上，班子成员团结一致，配合默契，大事由党委班子集体把关，难事由党委书记慎重拍板，急事由党委成员争先上前，烦事在党政骨干心中不烦。2006年10月14日，在鼎城区丁家港地段发生一起重大交通事故，当场死亡6人，其中有5位死者是该镇纹石山村村民。得知情况后，镇党政主要领导在第一时间赶赴现场，了解事故情况，协调处理善后事宜，组织了一批党政骨干、联村干部和该村支两委干部一道，连夜做好死者家属的思想稳定工作，及时消除了不稳定因素。在这样的应急事件中，镇党委班子形成了坚强的战斗堡垒。在廉政建设上，一不赶时髦，宁可“打游击”，不修镇政府办公楼，千方百计筹资近千万元修堤垸，保百姓平安；修学校，为子孙造福；修敬老院，让孤寡老人安度晚年。二不随大流，不搞大吃大喝，不搞大操大办。2007年2月，镇敬老院竣工不搞庆典，不图热闹，仅县城20多名市、县人大代表、政协委员和企业名家在这里行善举，为敬老院募捐4万多元爱心款，镇党委书记薛志红带头捐献了1000元。三不捞实惠，镇党政骨干没有一人利用手中权力做生意、发横财的。在全镇镇村（居）党员干部中，没有出现违法违纪的典型案件，没有一名受处分的党员干部。

     抓透明行政  规范行政行为

   政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义民主政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，漳江镇党委、政府勇于探索创新，把实行政务公开作为深化镇、村（居）效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出了成效，做到了“三个规范”：一是规范公开内容，主要将镇村（居）社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、涉农补贴、一事一议、土地征用等方面公开。尧河村在全县率先成立了民主管理监督小组，由村党支部、村委会给群众推荐出来的7名监督小组成员颁发了聘书。同时，聘请了原村民小组长为综治工作信息员、原各组的妇女组长为计划生育管理信息员。在村党支部的领导下，加强民主监督，实行民主管理，村务公开、村民自治有序推进。这几年，国家惠民补贴全部到位，不欠农户一分。村级债务逐年减少，由1993年的125万元减为现在的30万元。村域企业蓬勃发展，村里从不提取企业一分钱的利润，从不侵占企业一分钱的利益，村干部们全方位想企业所想，急企业所需，帮助企业排忧解难，让各家企业老板在尧河这块热土上，放心投资，倾心办厂，一心致富。在农村，群团组织活动丰富，农民纷纷上网学技术、唱歌跳舞健身心成为时尚，邻里和睦相处、友爱互助。治安状况良好，连续10年没有发生一起治安、刑事案件，2000年以来，多次被评为全镇先进基层党组织和双文明建设红旗单位。二是规范公开时间，对领导分工、主要办事人员权限、职能部门办事程序、与群众密切相关的政策法规等长期公开；对年度工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对工程招投标、干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由有关部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送交办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。二里岗社区居委会长期坚持居务公开，“暗箱”变“透明”。一是以全公开为重点，把人心理顺。顺应群众知情需求，对公开实行了“三不”，即不限内容、不拘形式、不走过场。实行采取定期公开与不定期公开相结合，做到居级财务在每季度前10日公开，群众热点问题在受理后5日内公开。同时，强化居务公开监督小组监督职能，促进居务经常公开。二是以“三人审核”为制度，把财务管“死”。理财小组每季对居委会财务收支定期集中审核，严格凭证、账务审计，对未注明情况的单据，理财小组审核时不予通过，必须由经办人到场说明，方予入账。由于多年的严审制度不走过场，没有一名群众对开支提出过异议。三是以“民评官”为重点，把关系激活。该居建立民主评议居委会干部制度，坚持定期组织居民或居民代表开展民主评议。实施“民评官”制度。几年来，群众对居委会干部的满意率达到98%，社区居委会及社区居委会党总支书苏汉植多次受到县、镇和有关部门的表彰。
此外，为进一步提升政务公开广度和深度，在抓好常规性公开的同时，镇政府还致力于抓拓展和延伸，实行村（居）务公开。从前些年群众来信来访情况看，群众反映较多的也有村务公开不够的问题，成为引发农村社会不稳定的主要因素之一。针对存在的问题，镇领导适时出台《关于全镇推行村（居）务公开的工作意见》，具体要求做到“三定五公开”：定点、定人、定时间和财务收支公开、工程招投标公开、债权债务公开、农民建房公开、计生指标和参军入伍、晋级、移民等事务公开。特别是在落实农民负担的问题上，镇、村（居）党政领导慎之又慎，做到一卡到户、公示上墙、报刊限额和强调了领导责任及部门责任，对工作失职、监管不力的实行责任追究制，失职责任人取消评先资格。由于政策执行到位，工作精益求精，农民减负工作实在，2006年以来，漳江镇连续两年被评为“全市农民减负工作十佳乡镇”。

    抓环境整治  塑造良好形象

   一个单位，干部作风就是党的形象。一个地域，好的形象就是发展环境，好的作风带来凝聚力，好的环境赢得生产力。近些年来，漳江镇党委、政府坚持从实际出发，在全镇范围内，扎扎实实地开展了环境整治行动，收到了令人满意的效果。一是努力治理了经济环境，对漳江镇内多家骨干企业的周边环境进行了调查摸底，对给企业出难题的人和事及时进行了说服教育，重点整治。去年以来，为了整治环境，由书记、镇长和分管领导出面召开的各种协调会达30余次，加强了项目为主、与有关职能部门、有关社区居委会及周边群众的沟通、联系，在沟通、联系中加深了解，消除误会，化解矛盾，取得支持，维护了投资者的利益，让企业业主放心在桃源投资兴业，支持了企业发展。大里坪村近几年按照镇党委政府的部署安排，大力优化经济发展环境，引进资金500多万元，建成嘉恒食用菌厂、生态园旅游等大型项目，在几年的时间内改变了村里贫穷落后的面貌。二是使大劲治理了镇域施工环境。对常吉高速公路、桃花源至花岩溪旅游公路和城区近20处在建项目中，出现的周边居民强揽工程、强行参工参运、强买强卖、聚众阻工挠工，妨碍重点工程建设的不良现象，进行了突击整治和重点治理，镇党委、政府主要负责人曾带领镇、居干部日以继夜上门讲道理、做工作，经反复努力，强化运作，使县城八方财富广场和天成花园、碧水馨城、新自来水厂、锦锈桃源等一批重点工程项目建设顺利。三是下狠心治理了“红色名片”，狠刹了人情歪风。前年8月，对镇属一站所负责人违规赈酒进行了人情款收归纪委的处理，教育了广大干部职工，倡导了文明新风，抵制了不良宴请。四是严肃财经纪律，组织财务审计。2006年以来，对全镇57个村（居）及站所共73个项目进行了财务审计。对查出的资金14.88万元违纪违规资金，及时进行了处理，2007年1至12月，对某社区居委会的财务帐目中审计发现，违规征收土地补偿费1500元，及时进行了清退。在2006年10月社区居委会换届选举前，镇政府派员对13个社区居委会财务进行了全面审计，对某社区居委会财务出纳重复报账7210元的经济问题，进行了及时的追查和退赔，对其作出了调离出纳岗位的处理。

   抓勤政为民  建设和谐家园

   在党风廉政建设上，漳江镇党委、政府注重多务实少务虚，联系实际，讲求实效。按照“三个代表”的要求，本着“民思我想，民难我帮，民需我助，民求我应”的服务宗旨，干部走上千里路，登上千家门，为民众办一些得人心、暖人心、稳人心的实事。镇党委书记薛志红，一年到头要写五六个工作纪录本，都是他的下访民生日记，纪录了民众的需求、群众的呼声，饱含着民情民意。在他的带领下，近年来，镇党委、政府为全镇人民承办了十件实事：(接下页)

      

吉祥

     (接上页)一是去年初承诺了帮助1000名城镇“零就业”家庭人员、“4050”人员、残疾人等就业困难群体实现就业、再就业，年末有2400多人实现了就业、再就业，超计划140%以上。在原桃纺3个社区居委会，针对原桃纺破产后有3800多名下岗失业人员的实际，充分依托劳动保障服务平台，采取澄清底子、建立档卡、上门宣传、再就业培训、“4050”人员优先上岗等措施，为下岗失业人员提供再就业优质服务。在服务中做到“五送”，即送信息、送资料、送政策、送培训、送温暖，在今年又有近百人实现了再就业。目前，这三个社区下岗人员再就业率达到95%，“4050”人员再就业率达到96%，分别获全市最充分就业和充分就业社区光荣称号。二是新建了全市一流的镇敬老院。1所占地50亩、总投资100万元的四盘式老年人住宅楼投入使用，首批有65名孤寡老人和残疾人搬进了新楼房。同时，镇党委还千方百计为残疾人排忧解难，近两年积极为27名白内障患者实行了摘除手术，使患者重见光明；为51名盲人捐赠了盲表、盲杖；为9名四肢残疾的残疾人安装了假肢；为22名下肢瘫痪的残疾人捐赠了轮椅；为44名行动不便的残疾人捐赠了拐杖，为精神病人解决治疗费2万多元。镇机关干部和部分社区干部还为五保老人捐献寒衣400多件。三是总投资760多万元，硬化村组公路40公里以上，改变了“晴天一身灰，雨天一脚泥”的落后交通面貌。四是全镇已有298户农民用上了沼气，超额实现了去年初100个沼气池的计划。五是去年以来，又继续硬化城区小街小巷10条，计4500多米，基本实现了城区小街小巷全部硬化。六是自去年以来，调整了镇属中小学布局，其中中学由3所调为2所，17所小学调至12所。同时，积极落实农村义务教育阶段学生杂费免除政策，免除率达100%。七是在全镇农村推进了新型合作医疗，2007年参合率达85.4%，2008年农民参合率达94.5%以上。八是启动农村卫生村创建工作，创建村农户自来水拥有率已达80%以上。九是总投资170多万元，新建浔阳机埠；投入6万多元，维修了斗量冲、黄简溶、荷花、古寺、草堰角等5处机埠，还对黄简溶、增家冲两座水库进行了除险；在海螺山、宝洞峪、杉木岗、万寿桥、响水当等处硬化水渠7.5公里，均兑现了政府承诺，确保了防汛保安。十是启动了城乡食品安全工程，始终坚持了生猪定点屠宰，做到了领导班子、安全制度、卫生防疫、督导检查“四落实”，近两年来，全镇未发生群体性食品中毒事件，未出现流行性病的暴发流行，保障了广大人民群众的身体健康。

风清气正好扬帆，喜看漳江满堂红。近年来，漳江镇党政一班人围绕经济抓党风，抓好党风促发展，在党风廉政建设方面，工作扎扎实实，产生良好的经济效益和社会效益。2007年实现全镇地区生产总值23亿元、企业总产值达18.82亿元、工业总产值13.9亿元、镇域财政收入3285万元、农民人均纯收入3973元，分别比上年增长14.13%、15.15%、21.82%、18%和9.7%。2001年以来，连续7年在全县考核排名第一，并获全县“乡镇目标管理红旗单位”十二连冠。2001年被省委评为“先进基层党组织”，2002年被市委评为“六个好”乡镇党委，2004年被省委评为“五个好”乡镇党委，2005年被省委授予“基层党的建设示范点”光荣称号，2005年、2007年度被市委评为“学习型村镇”、2006年、2007年度被评为全市“农民减负十佳乡镇”、2007年度被评为“全市勤廉兼优先进集体”、“全省民政工作先进乡镇”、“全国百家示范乡镇工会”等等。如今，漳江干群团结，社会稳定，经济发展，已呈现出蒸蒸日上的良好局面。镇党委、政府一班人，在县委县政府的正确领导下，始终坚持“亲民、爱民、为民、惠民”，紧紧依靠5700多名共产党员和13万漳江人民，又好又快建设新农村，构筑新社区，打造和谐新漳江！  

吉祥

   本文原刊2008年6月27曰"常德曰报"笫4版整版!

严维贡

桃源县漳江镇党风廉政建设纪实

吉祥

严维贡 发表于 2015-6-13 17:24
桃源县漳江镇党风廉政建设纪实

   谢谢市人大严老领导临帖支持!

付蝶

如今，漳江干群团结，社会稳定，经济发展，已呈现出蒸蒸日上的良好局面。镇党委、政府一班人，在县委县政府的正确领导下，始终坚持“亲民、爱民、为民、惠民”，紧紧依靠5700多名共产党员和13万漳江人民，又好又快建设新农村，构筑新社区，打造和谐新漳江！  

吉祥

付蝶 发表于 2015-6-13 18:58
如今，漳江干群团结，社会稳定，经济发展，已呈现出蒸蒸日上的良好局面。镇党委、政府一班人，在县委县政府 ...

  谢谢付蝶女士的热情支持!

清河布衣

拜读，问候！

江南之夜

吉祥

清河布衣 发表于 2015-6-13 22:19
拜读，问候！

  谢谢老友顶帖支持!