民国时期的特区政府

杨新涛

民国时期的特区政府一一记林伯渠二三事（一）

1934年11月，刘志丹、吴岱峰、习仲勋等领导的西北红军，成立了陕甘边军事委员会和陕甘边苏维埃政府。1935年10月， 中央红军主力长征到达陕北后，建立了中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处，使陕北成为革命的中心根据地。原陕甘边军事委员会和陕甘边苏维埃政府，改称陕北省苏维埃政府。1937年1月，中共中央进驻延安。
      1937年7月7日，卢沟桥事变，接着西安事变，全国人民抗日的呼声越来越高，一致要求国共两党停止内战联合抗日。国共两党迫于形势，在全国只承认"一个领袖、一个政府、一支军队"的前提下，国共两党签定了关于国共合作的协议，联合抗战，实行第二次国共合作。1937年9月6日，中共原来建立的中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处，即陝甘宁苏区，更名为国民政府行政院直辖行政区，这是在中华民国国内的一个特别行政区域，包括陕西北部、甘肃和宁夏的东部。东靠黄河，北抵长城，西接六盘山山脉，南邻泾水，东西宽约400公里，南北长近500公里。辖有延安、绥德、三边、关中、陇东等5个分区，26个县(含神府区3县)，150万人，面积13万平方公里。特别行政区作为八路军的募补区，首府延安，是敌后抗日战争的政治指导中心和敌后抗曰根据地的总后方。
       特别行政区实行共产党领导，区、县、乡设立中共党委;允许自行发行货币;推行社会主义制度。特别行政区政府设参议会、政府机关、司法机关，实行三者统一的一元化民主集中制。特别行政区施行的宪法是共产党起草，由特区第一届参议会通过的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》。
        当时，国共两党对特别行政区政府主席人选各持己见。蒋介石提名时任国民政府监察院副院长的山东日照市人丁惟汾，中共不同意。中共提名时任国民政府监察院院长的陝西泾阳县人于佑任，蒋介石不同意。在两派意见相持不下的时候，毛泽东想到了林伯渠。林老有国民党和共产党两党元老的特殊经历和特殊身份，是国共两党公认的优秀人物。经中共中央推荐，蒋介石接受，由国民政府任命为陕甘宁特别行政区政府主席，同时担任国民政府参政会参政员，张国焘任特区党委书记、政府副主席(后由高岗接任)，1937年9月6日在延安特别行政区政府成立大会上宣誓就职。
         陕甘宁特别行政区是中共中央所在地，也是民国时期的新生事物，举世瞩目。特区地处西北黄土高原，森林稀少，气候干燥，地广人稀，每年几乎都是春旱秋涝，一向生产落后，人民生活贫苦，是当时极为落后的地区。林伯渠同志深知领导和建设好特区政府，意义重大。自1937年西北苏区改为国民政府特别政区起，到1948年离开调西柏坡工作止，10多年时间，一直担任特区政府主席。他带领特区政府一班人，认真贯彻执行《陕甘宁边区施政纲领》，忠心耿耿，兢兢业业，殚精竭力地工作，使特区的政权建设、工农业生产、文化、教育、卫生等方面都有了很大的发展，把这块昔日的穷山僻壤，建设成为政治民主、经济改善、文化发展的地区，在全国堪为进步的榜样。
       特区经济长足进步。特区政府领导军民垦荒达200万亩以上，植棉从3.9万亩扩大到31.5万亩，陆续办起了纺织、农具、皮革、造纸等工业企业30多家，人民收入大大增加，公家取之于民的部分大大减少，粮食和日用品基本自给。农业上做到了"耕三余一"，部分地区做到"耕二余一"，财政平衡，物价稳定，一派丰衣足食景象。1947年胡宗南进犯边区，边区军民打了一年多的仗，当时尽管敌人对边区实行经济封锁，粮食供给就没有发生严重困难。教育快速发展。1937年底，边区只有120所小学，近2000名学生。到1948年，边区有1341所小学，在校学生41450名。一些中等学校和延安大学也开办起来了，还兴起了大批识字班、夜校和半日制学校。医疗卫生大大改善。原来疾病和死亡威胁着群众，婴孩死亡率竞高达60%，2000多名巫神到处招摇撞骗。边区政府成立后，大量培养中、西医生，动员他们到民间服务，改造巫神，改变群众中的不卫生习惯，乃至建厕所、立猪圈、挖水井、灭虱子、新法接生等等，只要是有利于解救人民疾苦的事，政府一班人都亲自抓，努力提高边区人民的健康水平。

寿喜老翁

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张新泉

边区政府成立后，大量培养中、西医生，动员他们到民间服务，改造巫神，改变群众中的不卫生习惯，乃至建厕所、立猪圈、挖水井、灭虱子、新法接生等等，只要是有利于解救人民疾苦的事，政府一班人都亲自抓，努力提高边区人民的健康水平。

张新泉

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杨新涛

寿喜老翁 发表于 2019-11-1 19:17
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张老师首席登场欣赏点赞 ，我十分感谢，遥握致祥！

杨新涛

寿喜老翁 发表于 2019-11-1 19:17
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谢谢欣赏点赞！

杨新涛

张新泉 发表于 2019-11-1 20:01
边区政府成立后，大量培养中、西医生，动员他们到民间服务，改造巫神，改变群众中的不卫生习惯，乃至建厕所 ...

感谢提读那么长的重点段，遥握致祥！

史开均

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杨新涛

史开均 发表于 2019-11-1 22:11
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谢谢欣赏点赞！遥致冬安！